環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基石，是生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。近年來，江蘇省加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力水平，著力構(gòu)建新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新體系，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供重要支撐。

??“江蘇有著‘人口密度大、人均環(huán)境容量小、單位國(guó)土面積污染負(fù)荷高’的特殊省情，總體上沒有邁過環(huán)境高污染、高風(fēng)險(xiǎn)階段，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，資源環(huán)境約束愈加明顯?！?013年出臺(tái)的《江蘇省生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2013－2022）》對(duì)全省的生態(tài)環(huán)境狀況有著清晰的闡述。

??改善環(huán)境，監(jiān)測(cè)先行。黨的十八大以來，江蘇省認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案要求，著眼提升監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力，著力構(gòu)建天地一體化的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，大氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)多個(gè)“率先”，流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系在全國(guó)推廣，“天空地一體化”生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建，覆蓋全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)基本建成。

??建立大氣污染綜合立體觀測(cè)網(wǎng)，將分布在全省城鄉(xiāng)各區(qū)域的182個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站組網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域、指標(biāo)“全覆蓋”。率先完成72個(gè)國(guó)控站點(diǎn)空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)能力建設(shè)，率先完成模范城市和所有縣（市）PM2.5監(jiān)測(cè)能力全覆蓋，率先建成直連直管的省級(jí)質(zhì)控站網(wǎng)。

??建設(shè)預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)平臺(tái)，集成全省182個(gè)省級(jí)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站常規(guī)觀測(cè)以及省級(jí)大氣多參數(shù)站復(fù)合污染物觀測(cè)數(shù)據(jù)，采用先進(jìn)的大氣質(zhì)量模型進(jìn)行預(yù)測(cè)運(yùn)算和分析會(huì)商，為“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”提供科學(xué)決策。目前，已形成5日區(qū)域預(yù)報(bào)、48小時(shí)城市預(yù)報(bào)能力。

??全省共計(jì)建成362個(gè)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（國(guó)建站11個(gè)、省建站182個(gè)、市建站169個(gè)），水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)三大流域全覆蓋，在全國(guó)率先建成流域地表水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建先進(jìn)的流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

??江蘇省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測(cè)始于2003年，是全國(guó)最早成立生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)的單位之一。通過多年發(fā)展，生態(tài)遙感技術(shù)處于全國(guó)同行領(lǐng)先水平，基于國(guó)產(chǎn)新型高分系列遙感數(shù)據(jù)等高空間分辨率數(shù)據(jù)和美國(guó)MODIS等高時(shí)間分辨率數(shù)據(jù)、無人機(jī)和視頻監(jiān)控平臺(tái)、地面監(jiān)測(cè)等“天空地一體化”生態(tài)遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步構(gòu)建。2012年~2014年，順利完成全省生態(tài)10年遙感調(diào)查與評(píng)估工作，2016年獲得原環(huán)境保護(hù)部和中科院聯(lián)合通報(bào)表?yè)P(yáng)，2016年~2017年全國(guó)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查評(píng)比連續(xù)保持第一。

??在土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)方面，江蘇共布設(shè)土壤監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位1690個(gè)，其中基礎(chǔ)點(diǎn)位807個(gè)，風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位801個(gè)，背景點(diǎn)位82個(gè)，為開展土壤污染調(diào)查奠定基礎(chǔ)。

??提升環(huán)保支撐保障能力??發(fā)揮污染防治大腦作用

??“環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在污染防治工作中要發(fā)揮污染防治大腦的作用?！苯K省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)人多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)。

??近年來，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心圍繞國(guó)家大氣十條目標(biāo)，完善全省大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，積極開展大氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，為打贏全省藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力支撐。

??為保障公眾大氣環(huán)境質(zhì)量知情權(quán)及獲得感，省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心通過手機(jī)APP、江蘇環(huán)保網(wǎng)等多種方式，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息，通過重污染天氣預(yù)報(bào)，及時(shí)提出重污染預(yù)警信息發(fā)布與解除建議，指導(dǎo)各地采取管控措施，最大限度減緩大氣重污染程度，為公眾出行提供及時(shí)便捷的服務(wù)。

??此外，每周、每月發(fā)布PM2.5平均濃度和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率情況，不定期開展專題分析，提出治理對(duì)策及建議。在重大活動(dòng)期間，開展每小時(shí)加密預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)空氣質(zhì)量，及時(shí)提出管控建議，圓滿完成青奧會(huì)、“國(guó)家公祭日”、G20峰會(huì)、江蘇發(fā)展大會(huì)、中日韓環(huán)保部長(zhǎng)會(huì)議等重大活動(dòng)期間空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和保障工作。

??江蘇省還在全國(guó)率先建成流域地表水環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建先進(jìn)的流域水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，有力保障了全省水環(huán)境質(zhì)量安全。

??連續(xù)10年圓滿完成太湖“安全度夏”監(jiān)測(cè)保障，平均每年解譯衛(wèi)星圖片600多張，編制太湖藍(lán)藻監(jiān)測(cè)預(yù)警日?qǐng)?bào)200多期、周報(bào)30多期，支撐流域管理制定針對(duì)性治理措施。

??水十條實(shí)施以來，每月第一時(shí)間對(duì)全省104個(gè)地表水國(guó)考斷面、25個(gè)地級(jí)飲用水水源地開展水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況分析，開展季度、年度水質(zhì)變化分析、預(yù)警，及時(shí)提出治理對(duì)策建議，水十條年度考核目標(biāo)順利完成。

??面對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的水污染，環(huán)境監(jiān)測(cè)人員臨危不懼，攻堅(jiān)克難，圓滿完成應(yīng)急監(jiān)測(cè)任務(wù)。2013年蘇州市太浦河二氯甲烷水污染事件，2014年泰州市靖江長(zhǎng)江水源異味事件，2015年南京市長(zhǎng)江沉船漏油事件，2015年天津港“8·12”?；穫}(cāng)庫(kù)爆炸事故，2016年靖江市德橋化工事件等，在這些重大環(huán)境事件中都留下了奮戰(zhàn)在一線的江蘇環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的身影。

??開展土壤環(huán)境質(zhì)量摸底調(diào)查，2012年~2015年，開展國(guó)控重點(diǎn)污染源周邊、基本農(nóng)田、菜籃子基地、飲用水水源地周邊及畜禽養(yǎng)殖基地周邊的土壤試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，2016年~2017年完成了974個(gè)國(guó)控土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握全省土壤環(huán)境污染狀況，支撐土壤污染防治。

??提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)控水平??確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠

??“虛假的數(shù)據(jù)比沒有數(shù)據(jù)更可怕，因?yàn)樗鼤?huì)影響環(huán)境決策?！秉h的十九大代表，江蘇省太湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)胡冠九在接受采訪時(shí)的回答擲地有聲。

??江蘇省牢牢把握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量就是生命線這一準(zhǔn)則，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，出臺(tái)江蘇省實(shí)施方案，積極探索質(zhì)控管理新模式。

??開展全省現(xiàn)場(chǎng)采樣規(guī)范性質(zhì)量檢查，覆蓋全省13個(gè)設(shè)區(qū)市，先后抽查26個(gè)市縣監(jiān)測(cè)站；完成全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗考核全程信息化管理升級(jí)，開展全省監(jiān)測(cè)能力驗(yàn)證和實(shí)驗(yàn)室比對(duì)，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可和計(jì)量認(rèn)證，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理持續(xù)加強(qiáng)；連續(xù)3年開展環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量專業(yè)檢查，完成全面自查及環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量檢查，自動(dòng)監(jiān)測(cè)站質(zhì)控管理水平位居全國(guó)第一方陣。

??目前，全省共建設(shè)省級(jí)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)控站26個(gè)，通過加強(qiáng)自動(dòng)站運(yùn)維檢查和質(zhì)量監(jiān)督抽查，開展顆粒物自動(dòng)監(jiān)測(cè)與手工比對(duì)工作，健全臭氧量值溯源體系，空氣自動(dòng)站質(zhì)控水平得到有力提升。同時(shí)，加強(qiáng)流域水質(zhì)自動(dòng)站質(zhì)量管理，定期開展標(biāo)準(zhǔn)樣品考核和比對(duì)監(jiān)測(cè)，評(píng)估自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量可信度，建立“省、市兩級(jí)質(zhì)控、第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)”的運(yùn)行管理模式。

??出臺(tái)《江蘇省社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)能力登記管理辦法》，先后完成114家社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)的核查和登記工作。配合省環(huán)保廳制定社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量督查技術(shù)方案，對(duì)6家社會(huì)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查，并將結(jié)果在江蘇省社會(huì)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)信息管理平臺(tái)通報(bào)，配合省質(zhì)監(jiān)局對(duì)10家環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)大檢查。

??承擔(dān)生態(tài)環(huán)境部委托的“華東區(qū)域質(zhì)控中心”職責(zé)，完成安徽、福建等省臭氧二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的量值傳遞工作，加強(qiáng)“青島上合組織峰會(huì)”區(qū)域質(zhì)控，區(qū)域質(zhì)控工作初顯成效。

??下一步，江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)工作將緊緊圍繞打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力、污染源監(jiān)控能力和環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)控水平，增強(qiáng)大氣和水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)能力，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境監(jiān)測(cè)支撐科學(xué)治污、精準(zhǔn)施策的決策參謀作用，千方百計(jì)推動(dòng)全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平繼續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

??推進(jìn)監(jiān)測(cè)體制改革創(chuàng)新??13個(gè)省廳駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心掛牌

??截至7月中旬，江蘇省13個(gè)省廳駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心已全部完成掛牌。目前，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)人員上劃正在有序開展，預(yù)計(jì)9月底前全部完成。

??江蘇省作為全國(guó)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂管改革試點(diǎn)省份，積極推進(jìn)全省環(huán)境監(jiān)測(cè)垂改，優(yōu)化調(diào)整省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，著力構(gòu)建適應(yīng)新時(shí)代新形勢(shì)新任務(wù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)新體系。2017年7月，江蘇省委、省政府印發(fā)了改革實(shí)施方案，啟動(dòng)實(shí)施環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

??推進(jìn)改革中，江蘇省優(yōu)化調(diào)整設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)職責(zé)任務(wù)，明確省級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)全省監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，明確駐市監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)及以上事權(quán)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)為主。

??人員機(jī)構(gòu)上收方面，堅(jiān)持“編隨事走、人隨編走”的原則，設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在編在職人員，隨其職能、機(jī)構(gòu)和編制成建制移交省環(huán)保廳管理。

??資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)方面，堅(jiān)持“資產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)走”的原則，設(shè)區(qū)市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)用房的劃轉(zhuǎn)，原則上應(yīng)劃盡劃，不能劃的保障長(zhǎng)期無償使用或保障足額租金經(jīng)費(fèi)，確?，F(xiàn)有使用面積不減少，保障監(jiān)測(cè)工作平穩(wěn)運(yùn)行。

??圍繞構(gòu)建新時(shí)代生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)新體系的新要求，江蘇省全面提升監(jiān)測(cè)能力水平，制訂實(shí)施《全省環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合各設(shè)區(qū)市發(fā)展特色，在地下水、水生生物、土壤、生態(tài)遙感等多方面形成各具特長(zhǎng)、相互補(bǔ)充的監(jiān)測(cè)格局。

??為提升全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人才梯隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化專業(yè)人才結(jié)構(gòu)，全面增強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，江蘇省制定實(shí)施了全省環(huán)境監(jiān)測(cè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃和高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，選聘業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、工作表現(xiàn)好、實(shí)績(jī)突出的優(yōu)秀人才到關(guān)鍵崗位，完善管理制度，激發(fā)監(jiān)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)活力，更好地保障生態(tài)環(huán)境管理需求。