日前，江蘇印發(fā)關(guān)于開(kāi)展化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治堅(jiān)決防范遏制重特大事故的通知。全文如下：

江蘇省應(yīng)急管理廳關(guān)于開(kāi)展化工

（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)安全生產(chǎn)大排查大整治

堅(jiān)決防范遏制重特大事故的通知

蘇應(yīng)急〔 2019〕30號(hào)

各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局：

為深刻吸取響水江蘇天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，決定立即在全省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)和化工園（集中）區(qū)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，切實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，著力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動(dòng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、排查整治范圍

（一）全省化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“化工企業(yè)”），特別是涉及硝化反應(yīng)工藝裝置和生產(chǎn)、儲(chǔ)存硝化物的企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的化工企業(yè)，構(gòu)成一、二級(jí)重大危險(xiǎn)源的化工企業(yè)，產(chǎn)品或原料自身具有爆炸危險(xiǎn)性的化工企業(yè)。

（二）全省化工園（集中）區(qū)。

二、排查整治重點(diǎn)

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)履職情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制發(fā)布實(shí)施情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和員工履行崗位安全職責(zé)情況。

（二）機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和教育培訓(xùn)情況。依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、按規(guī)定配置專職安全管理人員，配備注冊(cè)安全工程師、安全總監(jiān)從事安全生產(chǎn)管理工作情況；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人具備大專以上學(xué)歷、考核及履職能力情況；采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備以及新進(jìn)、轉(zhuǎn)崗員工按規(guī)定培訓(xùn)考核情況；特種作業(yè)人員持證上崗情況，危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員具備高中以上學(xué)歷情況。

（三）規(guī)劃、設(shè)計(jì)、總圖布置合規(guī)情況。外部安全防護(hù)距離及與周邊相鄰企業(yè)或設(shè)施的安全距離與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合性情況；生產(chǎn)區(qū)和辦公區(qū)隔離以及二道門(mén)設(shè)置情況；企業(yè)內(nèi)部各裝置、罐區(qū)之間布局與國(guó)家規(guī)范要求的滿足情況；企業(yè)總平面布置竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)的一致情況；甲、乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性，粉塵爆炸危險(xiǎn)性，中毒危險(xiǎn)性的廠房（含裝置或車間）內(nèi)、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的辦公室、休息室、外操室、巡檢室設(shè)置情況，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的車間、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍安全距離的符合情況。

（四）工藝運(yùn)行和規(guī)程執(zhí)行情況。工藝操作規(guī)程按期修訂及主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)情況；工藝指標(biāo)的控制、異常工況及處置分析情況；開(kāi)停車方案、安全條件和風(fēng)險(xiǎn)防控措施落實(shí)情況；變更管理制度制定和執(zhí)行情況; 工藝技術(shù)來(lái)源，技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同合規(guī)、安全可靠性論證情況; 精細(xì)化工企業(yè)按照規(guī)范性文件開(kāi)展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。

（五）裝置設(shè)施設(shè)備安全情況。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝裝置實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制、系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)緊急停車功能以及裝備的自動(dòng)化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)投用情況；按照“重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案”，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的安全控制方式采用情況；工藝報(bào)警處置程序，發(fā)生報(bào)警后，崗位員工按規(guī)定進(jìn)行及時(shí)有效處置和如實(shí)記錄情況；壓力容器和壓力管道等關(guān)鍵裝置日常維護(hù)及定期檢測(cè)情況；安全閥、爆破片等安全設(shè)施按期檢測(cè)并投入使用情況；可燃和有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)投用運(yùn)行情況。

（六）儲(chǔ)存場(chǎng)所管理情況。涉及易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)化學(xué)品及硝化物儲(chǔ)存場(chǎng)所安全設(shè)施設(shè)置及投用情況；罐區(qū)管理制度、設(shè)備設(shè)施定期檢查情況；倒罐、清罐、切水、裝卸等環(huán)節(jié)管理制度制定及落實(shí)情況；罐區(qū)溫度、液位、壓力測(cè)量?jī)x表設(shè)置和連鎖情況；危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)的規(guī)范性、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況; 可燃液體儲(chǔ)罐液位儀表配置檢測(cè)情況；同一儲(chǔ)罐是否配備兩種不同類別的液位檢測(cè)儀表情況；液氯儲(chǔ)罐、計(jì)量槽、氣化器等壓力容器壓力表、液位計(jì)、溫度計(jì)設(shè)置以及壓力、液位、溫度報(bào)警信號(hào)傳至控制室或操作室情況；液氯儲(chǔ)罐氯氣輸入輸出管線上分別設(shè)置雙切斷閥的情況。

（七）涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)安全管理情況。涉及危險(xiǎn)化工工藝的裝置自動(dòng)控制、緊急停車系統(tǒng)、安全聯(lián)鎖設(shè)置情況；涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，落實(shí)相關(guān)安全技術(shù)措施情況；構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，安全管理、安全技術(shù)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急管理等措施落實(shí)情況；重大危險(xiǎn)源配備溫度、壓力、液位、流量、組份等信息的不間斷采集和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，以及可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置，并具備信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)記錄、事故預(yù)警、信息存儲(chǔ)等功能情況。

（八）本質(zhì)安全診斷治理情況。企業(yè)按照《省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，組織相應(yīng)專業(yè)人員和專家或者聘請(qǐng)具備相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)單位開(kāi)展重大隱患、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及全流程自動(dòng)化控制診斷排查治理情況；未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的在役化工裝置安全設(shè)計(jì)診斷查出問(wèn)題整改情況；工藝重大變更履行變更手續(xù)情況；按規(guī)定要求開(kāi)展危險(xiǎn)與可操作性分析，落實(shí)對(duì)策建議情況。

（九）檢維修和特殊作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理情況。特殊作業(yè)管理中作業(yè)票填寫(xiě)規(guī)范性和執(zhí)行情況；按照《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》《江蘇省精細(xì)化工企業(yè)動(dòng)火作業(yè)安全規(guī)定（試行）》要求，細(xì)化修訂本企業(yè)特殊作業(yè)管理制度情況；動(dòng)火作業(yè)可燃?xì)怏w分析，受限空間作業(yè)可燃?xì)怏w、氧含量和有毒氣體分析情況；特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和現(xiàn)場(chǎng)安全交底情況；動(dòng)火等特殊作業(yè)工機(jī)具使用等統(tǒng)一集中管理情況；受限空間辨識(shí)，采取相應(yīng)的安全警示或硬隔離措施情況。

（十）承包商管理情況。承包商資質(zhì)審核情況；承包商入廠前的安全教育情況，以及對(duì)承包商的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查情況;承包商員工經(jīng)入廠安全教育考試、發(fā)放臨時(shí)出入證情況；制定承包商安全管理制度，與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；承包商作業(yè)過(guò)程、表現(xiàn)評(píng)價(jià)、續(xù)用等監(jiān)督管理情況；出租或發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備的合法情況。

（十一）企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理情況。隱患排查治理制度制定和執(zhí)行情況；隱患排查治理整改閉環(huán)情況。

（十二）化工園（集中）區(qū)安全監(jiān)管情況?；@（集中）區(qū)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、專業(yè)人員配備與監(jiān)管任務(wù)匹配情況；開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控情況，以及依據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果對(duì)園區(qū)進(jìn)行整改情況；化工園區(qū)實(shí)現(xiàn)封閉管理，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛與人員出入口分開(kāi)設(shè)置情況；安全生產(chǎn)日常管理、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等功能一體化應(yīng)急指揮和信息化平臺(tái)建設(shè)情況；重大危險(xiǎn)源涉及的生產(chǎn)裝置、罐區(qū)和?；愤\(yùn)輸通道等重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段視頻監(jiān)控情況，以及接入企業(yè)重點(diǎn)部位和區(qū)域內(nèi)可燃、有毒氣體泄漏等重點(diǎn)監(jiān)測(cè)參數(shù)報(bào)警信號(hào)和處置監(jiān)控情況。

三、時(shí)間安排

（一）自查自糾階段（即日起至4月30日）。依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》《省安監(jiān)局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理專項(xiàng)行動(dòng)的通知》《江蘇省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)深度檢查指導(dǎo)工作指南》等文件規(guī)定，化工企業(yè)要按照大排查大整治工作要求，認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾。4月30日前，將自查報(bào)告報(bào)所在地應(yīng)急管理局。

（二）督促檢查階段（5月1日至10月31日）。各地應(yīng)急管理局要結(jié)合年度監(jiān)督檢查計(jì)劃、深度檢查指導(dǎo)計(jì)劃等，督查檢查企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，督促屬地化工企業(yè)落實(shí)大排查大整治工作的各項(xiàng)措施要求。對(duì)大排查大整治工作開(kāi)展不力的企業(yè)，要開(kāi)展警示約談，及時(shí)通報(bào)，全面推動(dòng)大排查大整治各項(xiàng)工作的落實(shí)。10月31日前，各設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局要將本次安全生產(chǎn)大排查大整治情況如實(shí)上報(bào)省應(yīng)急管理廳。

（三）總結(jié)提升階段（11月至12月）。省應(yīng)急管理廳結(jié)合年度深度檢查指導(dǎo)工作，解剖典型企業(yè)，放大深度檢查指導(dǎo)效應(yīng)，并對(duì)各地大排查大整治工作進(jìn)行督導(dǎo)。針對(duì)各地大排查大整治中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和突出問(wèn)題，研究分析深層次原因，督促指導(dǎo)各地進(jìn)一步改進(jìn)和提升，總結(jié)推廣各地大排查大整治好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)，提升全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)水平。

四、工作要求

（一）改進(jìn)作風(fēng)，落實(shí)責(zé)任。各地要充分認(rèn)清當(dāng)前危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和抓好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作不認(rèn)真、不扎實(shí)，走形式、走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)。各地要抓住大排查大整治的契機(jī)，評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)，排查治理隱患，不走過(guò)場(chǎng)、不留死角、不留盲區(qū)，切實(shí)做到檢查一家企業(yè)、警示一類企業(yè)、提升一批企業(yè)。對(duì)排查整治工作不及時(shí)、不到位的企業(yè)，要以“零容忍”的態(tài)度，采取警示、約談和通報(bào)等措施，有力有序推進(jìn)大排查大整治工作。

       （三）嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效。各地要強(qiáng)化行政執(zhí)法，敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)存在安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為、重大生產(chǎn)安全事故隱患、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，該停產(chǎn)的堅(jiān)決停產(chǎn)、該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該淘汰的堅(jiān)決淘汰；對(duì)漠視法規(guī)、罔顧生命的企業(yè)及其負(fù)責(zé)人依法依規(guī)嚴(yán)懲不貸。