11月14日，2019中國化工園區(qū)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)在南京召開。中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升做了《對(duì)標(biāo)一流，轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力推進(jìn)石化園區(qū)綠色可持續(xù)發(fā)展》的主旨報(bào)告，詳細(xì)闡述了石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展取得的5大進(jìn)展、面臨的5大挑戰(zhàn)及下步5大重點(diǎn)任務(wù)。今天，小編將報(bào)告內(nèi)容給大家做了整理，趕快一起來研讀一下傅向升副會(huì)長(zhǎng)的精彩演講吧！

石化園區(qū)取得5大積極進(jìn)展

近幾年，石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展取得明顯進(jìn)步：

1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有序推進(jìn)。

   產(chǎn)業(yè)循環(huán)是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要特征，國家對(duì)石化園區(qū)的循環(huán)化改造支持力度很大。在2012-2018年間，國家發(fā)改委共對(duì)57家石化園區(qū)的循環(huán)化改造進(jìn)行了重點(diǎn)支持。

   全行業(yè)和廣大石化園區(qū)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的認(rèn)識(shí)也在不斷提高，一些先進(jìn)園區(qū)已經(jīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念踐行到園區(qū)招商和管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

像南京江北新材料產(chǎn)業(yè)園以石化、C1兩大產(chǎn)業(yè)鏈為主，做好五個(gè)產(chǎn)業(yè)延伸和集群化，實(shí)現(xiàn)了資源的集約高效利用；上?；^(qū)嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)品鏈，將符合上、中、下游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的企業(yè)有機(jī)聯(lián)系起來，園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度達(dá)到80%以上。

   很多石化園區(qū)在發(fā)展循環(huán)方面，將上一環(huán)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品甚至廢棄物作為下一環(huán)的原材料，充分體現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化、再利用、資源化”的內(nèi)涵。

   石化園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，最大限度地利用進(jìn)入系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)、能量，提高了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，提升了園區(qū)和企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，也大幅度降低了產(chǎn)品物料運(yùn)輸過程中的安全與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為推進(jìn)行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)做出了積極貢獻(xiàn)。

2.可持續(xù)發(fā)展成效明顯。

   可持續(xù)發(fā)展越來越得到石化全行業(yè)和廣大石化園區(qū)的重視，效果也正在逐步顯現(xiàn)。

   今年最新發(fā)布的“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”平均單位工業(yè)增加值能耗為1.61噸標(biāo)煤/萬元，其中前10強(qiáng)的單位工業(yè)增加值能耗為1.31噸標(biāo)煤/萬元，單位萬元生產(chǎn)總值COD排放量0.08千克，單位萬元生產(chǎn)總值SO2排放量0.21千克，均低于全行業(yè)平均水平。

   很多石化園區(qū)正在努力創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和循環(huán)化改造示范基地，越來越多的石化園區(qū)立足于創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，資源能源的循環(huán)利用率不斷提升，“三廢”排放量持續(xù)減少，能耗物耗不斷降低。

3.園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管理日益增強(qiáng)。

   受幾起重特大事故影響，國家對(duì)石化園區(qū)安全管理的要求更高也更嚴(yán)，今年8月份，應(yīng)急管理部發(fā)布了《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》(試行)，要求化工園區(qū)選址要把安全放在首位、勞動(dòng)密集型的非化工企業(yè)不得與化工企業(yè)混建、化工園區(qū)內(nèi)消防站按照特勤消防站標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”裝置操作人員的專業(yè)水平、?；返倪\(yùn)輸、園區(qū)的封閉監(jiān)管、事故應(yīng)急等都提出了要求，并提出“凡存在重大安全隱患、生產(chǎn)工藝技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件且難以治理的或整改后仍不能達(dá)到要求的企業(yè)，應(yīng)予以關(guān)閉、退出園區(qū)”。

   這意味著，國家對(duì)石化園區(qū)的安全管理的要求在向風(fēng)險(xiǎn)鏈的前端、向全方位的廣度進(jìn)行拓展。許多先進(jìn)石化園區(qū)構(gòu)建了完善的安全預(yù)警體系，揚(yáng)州化工園以保障園區(qū)安全生產(chǎn)為核心，構(gòu)建了基于“人、機(jī)、物、法、環(huán)”五要素的安全預(yù)防體系，建立園區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警體系和全流程的預(yù)警處置方案，有效降低園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)。

   很多石化園區(qū)利用“互聯(lián)網(wǎng)+安全”管理模式對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、及時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)屬地化管理，實(shí)現(xiàn)在線聯(lián)防共管，確保各項(xiàng)安全管理措施落到實(shí)處。

4.智慧化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范推進(jìn)。

   石化行業(yè)的快速發(fā)展，人們生活水平的大幅提升，也隨著信息化技術(shù)的不斷進(jìn)步，石化園區(qū)的傳統(tǒng)管理方式面臨諸多困難。不論是從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還是從園區(qū)管理服務(wù)來看，當(dāng)前嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)環(huán)境都在促使石化園區(qū)將動(dòng)態(tài)管理、監(jiān)測(cè)預(yù)警等智能手段引入到園區(qū)的建設(shè)管理中來。

   為促進(jìn)我國智慧化工園區(qū)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，石化聯(lián)合會(huì)和園區(qū)委正在組織相關(guān)石化園區(qū)、技術(shù)支撐單位等多方力量，開展《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》的編制工作，目前初稿已經(jīng)完成、正在征求意見。加速智慧化工園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)全國范圍內(nèi)石化園區(qū)的規(guī)范建設(shè)與管理都將具有重大的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用，是智慧化工園區(qū)建設(shè)規(guī)范化的重要里程碑。

5.責(zé)任關(guān)懷工作穩(wěn)步開展。

   近年來，我國石化園區(qū)一直把責(zé)任關(guān)懷作為促進(jìn)行業(yè)綠色發(fā)展的重要舉措，與推進(jìn)清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)化安全管理等工作緊密結(jié)合，平臺(tái)作用日益突顯。

   截止目前，全國已有57家石化園區(qū)簽署責(zé)任關(guān)懷全球憲章，承諾踐行責(zé)任關(guān)懷。上海、揚(yáng)州、長(zhǎng)壽、常熟等6家園區(qū)還自發(fā)成立了責(zé)任關(guān)懷工作組織。這些石化園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)從區(qū)內(nèi)企業(yè)、社會(huì)公眾認(rèn)知等不同層面，全面推動(dòng)“責(zé)任關(guān)懷”的落實(shí)。

石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展面臨的5大挑戰(zhàn)

   “十三五”以來，石化全行業(yè)和廣大石化園區(qū)深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了明顯的成績(jī)和進(jìn)步，在新的時(shí)期和高質(zhì)量發(fā)展的新階段，石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展也面臨著艱巨的挑戰(zhàn)：

1.石化園區(qū)安全管理形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

   2018年以來，石化行業(yè)連續(xù)發(fā)生了四川宜賓“7·12”、張家口“11·28”、鹽城“3·21”、義馬“7·19”等重特大事故，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，給行業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營造成深遠(yuǎn)的負(fù)面影響。

   這些事故暴露出我國石化園區(qū)發(fā)展水平和管理水平參差不齊，有的園區(qū)安全管理能力、應(yīng)急保障能力相對(duì)薄弱，有的園區(qū)安全監(jiān)管不到位、安全責(zé)任不落實(shí)等等。這也說明，我國有些化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)依然薄弱、安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

   從世界石化工業(yè)發(fā)展的實(shí)踐以及跨國公司安全管理的經(jīng)驗(yàn)看，生產(chǎn)上安全風(fēng)險(xiǎn)是可防可控的。我們要學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家和跨國公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立“安全生產(chǎn)是可防可控、安全事故是可防可杜絕”的科學(xué)理念，深刻總結(jié)血的教訓(xùn)，完善安全管理制度、強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)、努力打造本質(zhì)安全石化園區(qū)。

2.石化園區(qū)環(huán)保問題挑戰(zhàn)嚴(yán)峻。

   近幾年來，中央和各省環(huán)保督察過程中總會(huì)有石化園區(qū)被掛牌督辦，從掛牌督辦的事項(xiàng)看：

   有些問題屬歷史欠賬太多，有的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、管理較為粗放、三廢治理較為被動(dòng)，有的園區(qū)把關(guān)不嚴(yán)、基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善等問題，污染物收集能力、處理能力、清潔能源供應(yīng)能力都較欠缺。

   實(shí)際上石化園區(qū)所面臨的環(huán)境保護(hù)問題，不是單純的末端治理問題，而是需要通過源頭把控、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造等措施減少園區(qū)污染物排放總量，采取綜合整改、關(guān)停并轉(zhuǎn)等多種措施來治理園區(qū)的環(huán)境問題。

3.責(zé)任關(guān)懷工作仍然任重道遠(yuǎn)。

   當(dāng)前我國石化行業(yè)正處在高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，責(zé)任關(guān)懷工作面臨著提高認(rèn)識(shí)、提升水平、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)木o迫使命。目前看只有57家石化園區(qū)簽署了《責(zé)任關(guān)懷全球憲章》，僅占676石化園區(qū)的不到10%，這說明責(zé)任關(guān)懷工作在石化園區(qū)還有很長(zhǎng)的路要走。

傅會(huì)長(zhǎng)提出一個(gè)目標(biāo)：

4.專業(yè)化管理水平有待提升。

   石化行業(yè)產(chǎn)品種類眾多，產(chǎn)品的生產(chǎn)過程往往涉及到高溫高壓、產(chǎn)品的特性又是易燃易爆。石化園區(qū)是石化企業(yè)的聚集區(qū)，?；菲髽I(yè)多，生產(chǎn)、儲(chǔ)存的危險(xiǎn)化學(xué)品種類多、數(shù)量大、密集度高，能量高度積聚，是行業(yè)相對(duì)集中、專業(yè)性相對(duì)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一旦發(fā)生安全生產(chǎn)事故，如未能得到及時(shí)、有效應(yīng)急處置，極易引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)、造成極大的人員財(cái)產(chǎn)損失和不良的社會(huì)影響。

   所以石化產(chǎn)品與園區(qū)的特殊性，就對(duì)石化園區(qū)有些崗位的管理人員提出了很高的專業(yè)化要求，要求在石化園區(qū)管理崗位上的各級(jí)管理人員都需要具備必要的專業(yè)化知識(shí)。

   目前的實(shí)際情況是園區(qū)管委會(huì)作為地方政府的一級(jí)派出機(jī)構(gòu)，有的管理人員石化專業(yè)背景不強(qiáng)，且人員崗位變動(dòng)較為頻繁，造成園區(qū)無法形成長(zhǎng)期的、連貫性的專業(yè)化培訓(xùn)和管理。還有的因受編制限制存在多部門合署辦公的情況，人手緊、審批把關(guān)不科學(xué)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一旦遇有事故專業(yè)救援力量匱乏等，這也是石化園區(qū)當(dāng)前管理的一個(gè)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

5.園區(qū)創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)。

   創(chuàng)新能力不足是石化園區(qū)比較普遍的問題，有的石化園區(qū)創(chuàng)新要素配置不合理，還有的創(chuàng)新資源協(xié)同不夠，有的成果吸納轉(zhuǎn)化能力有待提高，以及多數(shù)石化園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈趨同、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等問題突出，這都是創(chuàng)新能力不足造成的。

   高興的是很多石化園區(qū)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了這一問題的存在及其嚴(yán)重性，都在思考和探索強(qiáng)化創(chuàng)新的途徑：

   南京、大亞灣在創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新政策方面，都已積累了有益的經(jīng)驗(yàn)和可供借鑒的做法；泰興園區(qū)的創(chuàng)新中心剛剛落成，上海化工區(qū)科創(chuàng)中心的方案正在論證中。

對(duì)標(biāo)一流，探索石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的5大新路徑

石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有5大基本特征：

   當(dāng)前，石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)圍繞以下五個(gè)方面發(fā)力：

1.產(chǎn)業(yè)協(xié)同是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

   產(chǎn)業(yè)協(xié)同不夠是我國石化園區(qū)與發(fā)達(dá)國家的明顯差距。中國石化園區(qū)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面與德國的路德維希港巴斯夫基地、赫斯特、沃勒庫森等園區(qū)以及比利時(shí)安特衛(wèi)普化工園區(qū)相比有很大的差距。

   發(fā)達(dá)國家的園區(qū)從規(guī)劃起步開始就有著關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，落戶的企業(yè)都構(gòu)成緊密的上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同關(guān)系，運(yùn)距縮短、損耗減少、能耗節(jié)省，自然成本就降低了。

   產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同方面，建議沿海七大石化基地主要是以煉化一體化為主導(dǎo)，突出石化產(chǎn)業(yè)鏈，做好上下游企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同；
沿江及內(nèi)陸專業(yè)化工園區(qū)和四大現(xiàn)代煤化工示范基地主要是突出化工新材料和特種化學(xué)品、專用化學(xué)品，既與大型石化基地做好差異化發(fā)展，又突出自身優(yōu)勢(shì)做好高端化發(fā)展。

   大亞灣、寧波、長(zhǎng)興島(含西中島)、上海、南京等已經(jīng)具備較強(qiáng)基礎(chǔ)的石化基地和園區(qū)，還要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央培育現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群的要求和戰(zhàn)略部署，加大石化產(chǎn)業(yè)集群的培育力度，向著具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界石化產(chǎn)業(yè)基地邁進(jìn)。

2.規(guī)范管理是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

   前幾年，工信部發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，從科學(xué)規(guī)劃布局、加強(qiáng)項(xiàng)目管理、嚴(yán)格安全管理、強(qiáng)化綠色發(fā)展、推進(jìn)兩化深度融合、完善配套設(shè)施、加強(qiáng)組織管理七大方面對(duì)石化園區(qū)的規(guī)范化建設(shè)與管理提出了明確要求，對(duì)促進(jìn)石化園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展和規(guī)范管理與管理提升都發(fā)揮了很重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)中央高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也是石化產(chǎn)業(yè)和石化園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的自身需要，石化園區(qū)管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化就提上了重要的議事日程。園區(qū)委牽頭組織制定的化工園區(qū)第一項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)《化工園區(qū)公共管廊管理規(guī)程》已于2019年4月1日正式生效。

   為指導(dǎo)各省市更好的開展化工園區(qū)認(rèn)定與評(píng)價(jià)工作，《化工園區(qū)綜合評(píng)價(jià)導(dǎo)則》作為國家標(biāo)準(zhǔn)以及《綠色化工園區(qū)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》國家標(biāo)準(zhǔn)，這三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作已基本完成，目前處于意見征求階段。

   下一步，為全面指導(dǎo)化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的《化工園區(qū)開發(fā)和建設(shè)導(dǎo)則》已準(zhǔn)備啟動(dòng)，后續(xù)還將圍繞園區(qū)建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題加快專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，希望各園區(qū)不僅是關(guān)注、而要積極參與進(jìn)來，為石化園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和管理規(guī)范化做出積極貢獻(xiàn)。

3.綠色園區(qū)建設(shè)是石化園區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。

   綠色發(fā)展是石化行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確立的“兩大發(fā)展理念”之一，近年來石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)、石化園區(qū)把綠色發(fā)展擺在可持續(xù)發(fā)展的突出位置，無論是石化企業(yè)、園區(qū)，還是石化全行業(yè)的綠色發(fā)展水平都取得明顯進(jìn)步。

   在綠色化工園區(qū)的創(chuàng)建中，要注重園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境績(jī)效、資源利用和園區(qū)管理等方面的全面提升，要發(fā)揮綠色化工園區(qū)的試點(diǎn)示范作用，引領(lǐng)石化園區(qū)重視綠色化改造，提升其綠色化管理水平。

4.智慧園區(qū)建設(shè)是石化園區(qū)管理提升的關(guān)鍵。

   智慧化工園區(qū)建設(shè)自2016年啟動(dòng)以來，在工信部直接指導(dǎo)下已開展了三批，現(xiàn)已有8家被列入“智慧化工園區(qū)試點(diǎn)示范”，有28家經(jīng)專家評(píng)審列為“智慧化工園創(chuàng)建單位”。

   下一步智慧化工園區(qū)的工作主要是制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化深入推進(jìn)，《智慧化工園區(qū)建設(shè)指南》的國家標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見過程中，待征求完大家的意見、修改完善后頒布。

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